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寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦a全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)

2018-08-06

寧夏是我g西部主要產(chǎn)煤省份之一。近來,寧夏煤監(jiān)局會(huì)同寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局、發(fā)展改革委召開了關(guān)于寧夏煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì),總結(jié)了上半年煤礦**生產(chǎn)形勢(shì),對(duì)下半年煤礦**重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。那么寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)的內(nèi)容都哪些呢,下面就讓我們來一起了解一下吧!
寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)的內(nèi)容都有哪些?
上半年,全g各級(jí)煤礦**監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查煤礦5.9萬礦次,查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條,行政處罰7518次、罰款6.77億元,停產(chǎn)整頓礦井746個(gè),停止作業(yè)采掘工作面2704個(gè),停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備3382臺(tái),從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員526次,暫扣**生產(chǎn)許可證452個(gè),吊銷**生產(chǎn)許可證30個(gè),提請(qǐng)關(guān)閉礦井67個(gè)。
一、七大重點(diǎn)助力寧夏上半年煤礦**工作
1.煤礦**基礎(chǔ)又夯實(shí)
◆ 煤礦企業(yè)深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和**質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?!?扎實(shí)推進(jìn)隱患自檢自改。共排查各類隱患及問題556項(xiàng)。**監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)8處煤礦自檢自改報(bào)告打回,責(zé)令重新排查。◆ **培訓(xùn)不斷強(qiáng)化。各類**培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)三項(xiàng)崗位人員2727人,考核合格2504人?!?加大**投入。煤礦累計(jì)提取**生產(chǎn)費(fèi)用5.96億元,使用1.72億元?!?建立健全了**生產(chǎn)責(zé)任制。各煤礦企業(yè)修訂完善了**生產(chǎn)規(guī)章制度。
2.“三個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)在推進(jìn)
◆ 開展“除隱患保**”專項(xiàng)行動(dòng)。在煤礦專項(xiàng)行動(dòng)中,檢查礦井24處,行政罰款278萬元。◆ 深入開展“打治”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前已基本完成1輪“打治”全覆蓋,累計(jì)查處隱患382條,重大隱患5條,實(shí)施行政罰款753.7萬元,責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井2處。◆ 深化“一通三防”和水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。共檢查煤礦35處,查處隱患383條,其中重大隱患6條,實(shí)施行政罰款908.3萬元。
3.煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化
◆ 對(duì)24處列入關(guān)閉名單的煤礦組織開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,淘汰退出落后產(chǎn)能593萬噸。◆ 將寧夏手續(xù)不全的11處煤礦情況,向化解過剩產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)會(huì)議匯報(bào),提出處理措施,加快手續(xù)辦理進(jìn)度。
4.敏感時(shí)期關(guān)鍵時(shí)段執(zhí)法持續(xù)不斷
◆ 針對(duì)歲末年初極易發(fā)生**生產(chǎn)事故這一規(guī)律,對(duì)節(jié)日期間正常生產(chǎn)煤礦開展巡查,督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度?!?全g“兩會(huì)”期間,調(diào)整執(zhí)法計(jì)劃,將3月份的每天(包含周末)納入執(zhí)法時(shí)段。檢查礦井4處,查處隱患29條,實(shí)施行政處罰105萬元。
5.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度加大
◆ 嚴(yán)格處罰了一批煤礦。先后對(duì)6處煤礦實(shí)施了單次罰款百萬元以上的大額罰款,單礦罰款Z大的為489.8萬元。上半年大額罰款合計(jì)1296.2萬元。◆ 解除了一批事故隱患。上半年監(jiān)察執(zhí)法共查處一般隱患759條,事故隱患按期整改率100%?!?問責(zé)了一批責(zé)任人員。上半年累計(jì)對(duì)煤礦企業(yè)人員實(shí)施處罰39次。針對(duì)一處g有煤礦圖紙?jiān)旒?、故意隱瞞掘進(jìn)工作面的重大隱患,對(duì)礦長大額罰款14.9萬元,并撤銷該礦總工程師職務(wù)。◆ 調(diào)整了一批人員崗位。對(duì)**生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核不合格、經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的48名**生產(chǎn)管理人員予以調(diào)整工作崗位。
6.**生產(chǎn)保障能力提升
◆ 智慧礦山建設(shè)有了新進(jìn)展。神華寧煤集團(tuán)大力推進(jìn)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化集成技術(shù),在金鳳煤礦、金家渠煤礦試點(diǎn)建設(shè)智慧礦山項(xiàng)目?!?**監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造步伐加快。寶豐能源集團(tuán)馬蓮臺(tái)煤礦**監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造已進(jìn)入三大系統(tǒng)井下融合階段。神華寧煤集團(tuán)、中鋁寧夏能源集團(tuán)已完成18處礦井的升級(jí)改造方案審核?!?災(zāi)害治理能力有所提升。麥垛山煤礦等礦井安設(shè)了強(qiáng)排水系統(tǒng),提高了水害事故防范能力。
7.事故查處和警示教育不斷強(qiáng)化
◆ 嚴(yán)肅查處事故。銀南監(jiān)察分局依法依規(guī)對(duì)上半年發(fā)生的三起事故進(jìn)行調(diào)查處理,總計(jì)行政罰款156.35萬元,對(duì)19名事故責(zé)任人罰款26.35萬元,并將事故中負(fù)有責(zé)任的2名礦長、1名副礦長撤職。
◆ 落實(shí)通報(bào)、警示、約談和聯(lián)合懲戒制度。對(duì)福翔煤礦重大隱患及違法違規(guī)行為、白芨溝煤礦“5•29”全礦井停電停風(fēng)涉險(xiǎn)事故印發(fā)通報(bào)。對(duì)發(fā)生較大事故的高閘煤礦和上半年發(fā)生2起事故的神華寧煤集團(tuán)進(jìn)行約談。將高閘煤礦及其礦長納入**生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”,督促企業(yè)落實(shí)**生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、當(dāng)前煤礦**生產(chǎn)面臨四大風(fēng)險(xiǎn)、四大管理問題
1-6月份,寧夏煤礦累計(jì)生產(chǎn)原煤3872.16萬噸,同比上升1.97%,發(fā)生事故3起,死亡5人,百萬噸死亡率0.130;雖然產(chǎn)量有所增加,與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別增加2起、4人。寧夏煤礦**形勢(shì)嚴(yán)峻。
風(fēng)險(xiǎn)一紅線意識(shí)不牢
有的煤礦企業(yè)紅線意識(shí)和底線思維仍然樹立的不牢,沒有正確處理好**與生產(chǎn)、**與效益、**與發(fā)展之間的關(guān)系,有的企業(yè)被長周期的**生產(chǎn)蒙蔽了雙眼,思想麻痹,安于現(xiàn)狀,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)嚴(yán)重不足。
風(fēng)險(xiǎn)二**生產(chǎn)周期重現(xiàn)據(jù)統(tǒng)計(jì),建g以來我g煤礦重特大事故曾呈現(xiàn)出四個(gè)高峰期:1個(gè)周期是1958~1962年的“大躍進(jìn)”時(shí)期,發(fā)生百人礦難5起;2個(gè)周期是1983~1988年,每年死亡人數(shù)均超6000人;第三個(gè)周期是1992~1996年,發(fā)生特別重大事故37起;第四個(gè)周期是2004~2005年,發(fā)生百人礦難6起。規(guī)律研究顯示,每個(gè)事故周期都與煤炭供需緊張、煤礦采掘緊張有關(guān),煤炭供需緊張,煤價(jià)高位運(yùn)行,煤礦采掘失調(diào),是事故高發(fā)多發(fā)的重大誘因,b須高度警惕。
風(fēng)險(xiǎn)三煤礦災(zāi)害認(rèn)識(shí)不到位
由于與西南等一些地區(qū)的煤礦相比,寧夏煤礦無論是災(zāi)害種類,還是災(zāi)害威脅程度都較輕,從而放松或忽視了水、火、瓦斯、頂板等災(zāi)害的防治工作實(shí)際上:水害方面,寧夏自治區(qū)煤礦水文地質(zhì)類型為復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井有17處之多。自然發(fā)火方面,開采自燃、容易自燃煤層的礦井多達(dá)37處,特別是寧東礦區(qū)煤礦自然發(fā)火嚴(yán)重。瓦斯方面,寧夏自治區(qū)煤礦高瓦斯礦井雖然只有兩處,但低瓦斯礦井發(fā)生瓦斯事故的概率很大。據(jù)統(tǒng)計(jì),60%以上的瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井;頂板方面,忽視了對(duì)頂板的管控,上半年接連發(fā)生了兩起頂板事故。
風(fēng)險(xiǎn)四企業(yè)**基礎(chǔ)仍薄弱
◆ 從**管理上講,對(duì)照寧夏煤礦**管理水平,g有大礦大多處于經(jīng)驗(yàn)**被動(dòng)型(政府抓一下,企業(yè)好一陣)狀態(tài),民營煤礦大多處于僥幸**違法型。◆ 從**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上講,全區(qū)手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)的煤礦達(dá)到1級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的僅有14處?!?從**保障程度上劃分,據(jù)初步排查,A類礦井(**保障程度較高)基本沒有,大多數(shù)煤礦屬于B類(一般型)C類(較低型)
**管理四個(gè)問題
(一)采掘接替失調(diào)的問題較為突出。(二)依法辦礦管礦的意識(shí)不強(qiáng)。(三)長期停產(chǎn)停建煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工意愿強(qiáng)烈?guī)淼?*問題。(四)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不高。
三、重點(diǎn)!下半年煤礦**生產(chǎn)工作這么做
1.八個(gè)方面問題是重點(diǎn)
八個(gè)方面問題是指:采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)**系統(tǒng)不完善不可靠、**監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位、**主體責(zé)任不落實(shí)、蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工、列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦。
◆ 八個(gè)方面問題,煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際對(duì)照檢查是否存在?!?八個(gè)方面問題,監(jiān)管監(jiān)察部門開展重點(diǎn)執(zhí)法,化解大風(fēng)險(xiǎn),防范大事故。
2.四大災(zāi)害重點(diǎn)治理
◆ 瓦斯治理:嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定管理。繼續(xù)落實(shí)瓦斯零超限目標(biāo)管理,高瓦斯礦井要進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯抽采。要加強(qiáng)瓦斯傳感器管理,定期在井下調(diào)校,重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)斷電功能。
◆ 水害治理:要重點(diǎn)防范上覆巖層水、老空水,特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況,切實(shí)推行老空水害防治“四步工作法”(查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn))。
◆ 火災(zāi):開采自燃、容易自燃煤層的礦井,b須落實(shí)綜合防止煤層自然發(fā)火的措施,絕不能用單一方法代替綜合措施。
◆ 頂板災(zāi)害治理:加強(qiáng)采掘工作面頂板管理,嚴(yán)格落實(shí)頂板管理制度,加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù),掘進(jìn)工作面幫、頂、迎頭b須要實(shí)現(xiàn)全斷面掛網(wǎng)防護(hù)。
◆ 災(zāi)害治理投入:足額提取并用好用足煤礦**生產(chǎn)費(fèi)用資金。
◆ 監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要將重大災(zāi)害治理情況納入檢查內(nèi)容,監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展災(zāi)害治理工作,對(duì)水、火、瓦斯等災(zāi)害治理不力的要從嚴(yán)查處。
3. 百日**專項(xiàng)整治行動(dòng)要展開
◆ 7月到10月,開展為期100天的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
4.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法這么做
◆ 不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式,更多采取“雙隨機(jī)一公開”、明查暗訪、突擊檢查等方式,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法?!?結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析研判,精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察?!?不斷延伸執(zhí)法觸角,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層的監(jiān)管監(jiān)察。◆ 開展責(zé)任監(jiān)察,強(qiáng)化事前事中問責(zé)追責(zé),對(duì)重大隱患和違法違規(guī)行為,要倒查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和企業(yè)管理人員的履職情況,把出現(xiàn)問題和隱患的責(zé)任落到人頭、崗位,并依法嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。◆ 用好警示、約談、懲戒、曝光和“黑名單”等手段,持續(xù)保持對(duì)煤礦**違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì),◆ 統(tǒng)籌推進(jìn)提升運(yùn)輸、**培訓(xùn)和超能力生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目等三個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察。
5.**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)
◆ 煤礦企業(yè)要按照煤礦**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法,落實(shí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的主體責(zé)任?!?要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求。加強(qiáng)班組長的培養(yǎng),賦予班組長現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置的權(quán)力?!?要推進(jìn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的雙向達(dá)標(biāo)?!?強(qiáng)化內(nèi)部考核。煤礦企業(yè)要充分利用g家出臺(tái)的激勵(lì)政策,健全完善企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制
6. 煤礦“四化”建設(shè)向前一步
◆ 全力推進(jìn)煤礦機(jī)械化水平。新建、改擴(kuò)建的煤礦,不采用機(jī)械化開采的一律不得通過審批;兼并重組的煤礦,原則上要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,對(duì)非機(jī)械化開采且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦,要積極引導(dǎo)有序退出?!?加快推進(jìn)智慧礦山建設(shè)步伐。建成一批井下無人值守變電所、水泵房,加快自動(dòng)化綜采工作面建設(shè)進(jìn)度?!?提升信息化工作水平。積極推進(jìn)**監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造。大型礦井要在今年年底前完成,其他礦井要在“十三五”末前完成。
7.從業(yè)人員素質(zhì)要提升
◆ 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)五職礦長、副總工程師等**管理人員,新上崗的特種作業(yè)人員,煤礦其他從業(yè)人員要嚴(yán)把學(xué)歷和工作經(jīng)歷關(guān)?!?嚴(yán)把實(shí)訓(xùn)操作關(guān)。搞好理論知識(shí)和實(shí)際操作培訓(xùn)的結(jié)合,不僅要知道“要干什么”,還要知道“怎么干”?!?嚴(yán)把考核關(guān)。在九月份開展**培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察時(shí),要對(duì)五職礦長和其他從業(yè)人員進(jìn)行抽考,對(duì)于考試不合格的要調(diào)離工作崗位。
8.“一優(yōu)三減”有具體目標(biāo)
◆ 優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)。大力推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式,合理采掘布局,一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼Z多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)內(nèi)Z多只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。
◆ 解決采掘接替失調(diào)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦**規(guī)程》規(guī)定,做到“十個(gè)嚴(yán)禁”:
①嚴(yán)禁下達(dá)超生產(chǎn)能力的產(chǎn)量指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo);②嚴(yán)禁“剃頭”下山開采;③嚴(yán)禁人為將一個(gè)采區(qū)劃分成多個(gè)采區(qū);④嚴(yán)禁違規(guī)布置多頭多面;⑤嚴(yán)禁減少瓦斯等重大災(zāi)害治理工程;⑥嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng);⑦嚴(yán)禁同一條回采巷道分段施工;⑧嚴(yán)禁在回采工作面內(nèi)邊維修巷道邊生產(chǎn);⑨嚴(yán)禁采煤工作面采用局部通風(fēng)機(jī)輔助通風(fēng);⑩嚴(yán)禁采用g家明令禁止的巷道式開采等生產(chǎn)工藝和裝備。
◆ 減少下井人員。嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。各煤礦企業(yè)要制定減頭面、減人員具體措施,大力推廣采掘機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化控制技術(shù),一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)單班作業(yè)人數(shù)要控制在100人以內(nèi),綜采工作面單班作業(yè)人數(shù)要控制在35人以內(nèi),掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)要控制在20人以內(nèi)。
9.復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦驗(yàn)收要繼續(xù)
◆ 嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前,要組織人員或邀請(qǐng)專家開展自查自驗(yàn)?!?各有關(guān)部門要嚴(yán)格驗(yàn)收程序,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),凡達(dá)不到復(fù)工條件的一律不得復(fù)工。◆ 監(jiān)察執(zhí)法部門要對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦及時(shí)跟進(jìn),適時(shí)組織開展針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法。
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)的全部內(nèi)容。
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